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　　“企业工资分配宏观指导制度，除了工资制度外，还包括劳动力市场工资指导价位和指导线制度、企业基本工资制度，以及一些按要素分配制度和收入激励政策。”中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示，相关制度的完善将保障劳动者收入权益，发挥劳动市场价格信号作用，促进形成更加规范的企业职工工资增长和收入分配约束机制。按要素分配政策则对发挥收入分配的经济激励效应起到基础作用。

　　更多增收红利还将密集派发。据了解，进入2019年，发改委等部门展开密集调研，连续召开形势分析协会和企业座谈会、部门和地方座谈会等多次会议，并表示将会同有关部门完善促进城乡居民增收政策举措。20个城乡居民增收试点总结已于日前完成，下一步将在深化试点基础上，鼓励地方结合实际灵活施策，形成激发重点群体活力的新体制新机制。

　　事实上，地方已经探索了一些创新型、特色型政策举措。比如，四川省绵阳市作为科研人员专项激励计划试点，采取多元化的分配方式吸引和激励高层次人才，探索科研人员在依法依规前提下兼职兼薪和离岗创业，促进了科研人员增收政策落地增效。

　　技能人才、小微创业者、农民工、中小学教师等重点群体或将迎来更多增收红利。据悉，政策方面将区分当前和长远，突出减轻企业负担、农民工市民化、农村土地制度改革、重点群体收入分配激励等重点政策举措。同时，对低收入群体、困难地区和行业加大政策保障扶持力度，加大对困难行业、困难群体的就业创业支持。

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　　地方两会也有所部署。记者梳理发现，近20省份设置了城乡居民可支配收入的具体增长目标。比如，贵州提出，2019年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。西藏提出，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上。

　　在提高指标同时，不少地方还提出促增收落地的方案。比如，辽宁明确，落实城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划。众多省市还把帮扶低收入群体作为工作重点，着力构建制度化增收保障。比如，天津计划继续提高优抚对象定期抚恤补助、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养标准。

　　北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远告诉《经济参考报》记者，除了继续落实重点人群增收政策，还要营造良好的营商环境减轻企业税费负担，促进高质量就业，充分发挥财政资金效率调动市场力量引导创业增收等。

　　“2019年是实现‘两个翻番’目标的关键之年，为了实现城乡居民收入翻番目标，要注重把握好经济增长和居民收入增长的关系，通过全方位的增收政策，使经济增长红利普惠全民。”关博还建议，打好收入政策“组合拳”，发挥好个税改革的增收效应，完善社会保障、医疗、养老、托幼等民生制度和公共服务政策，消除城乡居民的后顾之忧，稳定增收基础。